外贸

　（一）贸易开放度已成为一国对外开放的基本标志

在信息技术和互联网加快发展的今天，各国的经贸往来日益加深，全球化和区域化并存，技术和产能已逐步超越国界和主权的范围，世界日益成为一个联系紧密的整体，各国只有不断地通过扩大开放，才能确保本国经济跟上时代发展的步伐。
任何一个国家都不可能在封闭的条件下通过发展贸易而实现对经济增长的支撑，更难以实现把对外贸易作为发展本国经济的推动力。
把对外贸易作为一国的对外开放的起点，为本国经济的全面开放打下一个良好的物质基础和周边环境，并通过发展对外贸易带动国内经济增长、产业升级，随着本国经济发展水平的提高，承受外部经济冲击能力的提升，再进一步扩大市场开放，不失为一种安全而有效的开放措施。

同时，随着各国对外开放的广泛深入，人们也更加深刻地认识到开展国际贸易的目的不仅仅在于“互通有无”，也不仅仅着眼于通过交换获取静态的贸易利益、提高消费水平和增进国民福利，更重要的是通过贸易的发展，促进信息、技术、物质的交流，激发本国的创新体制和参与国际竞争、融入世界经济循环的意识，从而带动经济在更高的层面上发展，以获取国际贸易的动态利益。
各国纷纷寻求加强在多边贸易体制下的合作，在统一公平的规则下，积极推动多边贸易体制自由化，制定单边贸易开放的时间表。对外贸易不仅被看作一种国家间加强经贸合作的重要手段，而且是当今各国融入世界经济大循环的一条最便捷的途径，成为对外开放发展经济的重要指标。

     二）宏观经济的协调发展是扩大对外贸易的基础

金融危机后，发达国家经济进入调整平衡新阶段，许多国家都在重新认识对外贸易在本国经济中的现实作用，相继采取了一系列的刺激和鼓励对外贸易的做法，同时也越来越重视对外贸易与本国经济发展在更大程度上的融合平衡。
由于国家的大小和国内市场规模的差异、资源禀赋的不同、发展水平的差距，以及各国的贸易政策和发展战略的侧重点不同，对外贸易对经济增长所起的促进作用的大小是不同的。
即便是同一个国家，不同时期由于贸易政策和发展阶段所面临的环境不同，也会使对外贸易对经济增长的促进作用发生变化。

因此，历史上曾将对外贸易视为经济增长的“发动机”的表述显然是不恰当的。但否定对外贸易的作用也是不科学的。关键是如何处理好出口、投资、消费三者的平衡关系。
通过发展对外贸易，提高企业的国际竞争力，把外贸与制造业的竞争力提升及工业化水平的提高结合起来，通过提高出口的产品质量和效益，不断提高国民福利，最终又形成了新的消费潜能。

　（三）贸易外交成为当代国际关系中的一个重要手段
越来越多的国家把对外贸易在对外关系中的重要性提高到前所未有的高度，并通过贸易促进、贸易限制和贸易制裁等方式来调节对外关系。互利的贸易条件，可以为促进国家间的友好往来提供一个契机，也表达出一种双方相互谅解与接纳的信息。
而关税及非关税壁垒及报复性贸易制裁，不仅阻隔了贸易国双方的经济互利，同时更体现出一种敌对情绪，而这种敌对又被限制在政治和平的基础上。

总体看，各国对外贸易政策中的单纯的关税保护和直接的非关税保护措施都在相对的和绝对地减少，其作用也在明显减弱。但是，各种间接的非关税措施却依然阻碍着贸易自由化发展，而且非关税措施层出不穷，并开始成为各国特别是发达国家采取以各种借口为由的非限制政策和壁垒措施的主体。
当前，西方国家采用的新贸易保护措施达20多类，如市场开放、市场准入、产业政策、国企政策、金融政策、市场扰乱补贴政策、中性竞争政策、劳工标准、环保、知识产权、人权等，其中影响较大、运用较多的是绿色环保政策。
上述新型的贸易规则和壁垒措施与外贸政策和外交政策交织在一起，相互影响、相互作用，致使国际经济贸易环境日趋复杂。贸易摩擦的发生会影响双边关系，双边关系的改善又会缓解贸易摩擦，而贸易摩擦的升级又常常会导致双边关系的恶化。

（四）贸易政策趋向于和其他经济政策甚至外交政策更大程度地融合
由于贸易与其他经济领域包括某些非经济领域联系日益增强，贸易政策的制定和实施越来越影响一国其他领域的政策制定和实施。
目前，许多国家的贸易政策带有明显的综合性发展的倾向。最典型的国家当属美国。美国历来强调经济政策是对外政策的中心。因此，美国的对外政策充分体现了美国的整体经济战略和政治意图。
美国积极推动跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判的目的是在该地区维持自己的势力范围和领导权；而美国启动与欧盟的自贸区谈判，其目的不仅是为了促进与欧洲的全面合作，更主要的是通过构建自贸区形成一套新的贸易规则和制度，从而引领并主导全球贸易的发展。

随着世界政治经济格局的改变，以经济竞争为主的国际竞争越来越激烈，一国的贸易政策往往体现了整个国家的经济战略和外交战略，各国越来越认识到依靠国际贸易来发展对外关系的作用。
因此，贸易政策的制定更体现了一国整体的经济政策和发展规划。

　　  （作者系商务部国际贸易经济合作研究院院长、研究员）

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