本帖最后由 尖山一兵 于 2020-12-12 15:58 编辑
党的十九届五中全会辅导报告（三） 中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任：韩文秀 （第三部分15:50—20:08） 根据视频讲座记录:孔祥利
第三个方面：“十四五”时期战略机遇的新特征。 我们党在作决策、作规划时，历来重视对发展环境特别是机遇和挑战的分析判断。2002年，党的十六大提出二十一世纪头20年，对我国来说是一个必须抓住并且可以在有作为的重要战略机遇期，20年来，我们紧紧抓住这个机遇期，深化改革、扩大开放、推动发展，取得了举世瞩目的历史性成就。（现在）20年过去了，中央“十四五”规划《建议》作出新的重要判断，那就是，当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，特点之一是，机遇和挑战前所未有，从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，并进入加速演变期。外部环境的不确定性明显增加，突如其来的新冠肺炎疫情，带来广泛而深远的影响，经济全球化遭遇逆流和回头浪，单边主义、保护主义，霸权主义对世界和平与发展构成威胁，（可以说）世界进入动荡变革期。从国内来看，我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要更加明显。我国的人民GDP已经突破1万美元。正处于跨越中等收入阶段，迈向高收入国家行列的关键时期，（可以说）改革发展稳定等等各方面，任务十分艰巨而繁重，这其中有很多前所未有的新机遇新挑战，另外一个特点是，危中有机、危可转机。当前重要战略机遇期的内涵已经发生了变化，我们要辩证地认识机遇和挑战的关系，既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而一，会开顶风船，善于化危机。 （那么）这次新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来巨大冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效应对，取得重大战略成果。（这就）为发展赢得了先机，占有了主动，这就生动地说明一个道理，危中有机，克服了危就是机，在整个“十四五”乃至更长时期，我们都要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇、创造机遇，要确保实现转危为机，关键是练好内功，着力办好自己的事情，尤其是做好改革、开放、创新三篇大文章，综合起来看，对“十四五”时期的发展，我们有信心、有底气。 我们有中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放40多年积累的雄厚物质技术基础，有丰富的人力资源，有广阔的市场空间，有完束的立业体系和配套能力，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳定向好的总体势头没有改变，特别是我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们一定能够更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，抓住新机遇，应对新的挑战，要危机中育先机，于变局中开新局，谱写经济持续快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章。 第三部分：学习问答题：（根据学习自设题） 1、“十四五”时期战略机遇的“两个”新特征是什么？ 答：一是：机遇和挑战前所未有，二是：危中有机、危可转机。 2、“两大奇迹”的新篇章是哪“两大”？ 答：我们党领导人民创造的①经济快速发展奇迹和②社会长期稳定奇迹，是新中国成立70多年来党执政成就和国家治理成效的重大标志。
党的十九届五中全会辅导报告（四） 中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任：韩文秀 （第四部分20:09—39:46） 根据视频讲座记录:孔祥利
第四方面：规划《建议》的核心要义体现在3个“新”。 （这次中央）规划《建议》内容非常丰富，我理解核心要义体现在3个“新”当中，（也就是）进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。新发展阶段：就是我国在全机建成小康社会实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的亲发展阶段，这个新发展阶段，要从我国近代以来，为民族复兴而奋斗的100多年历史中加以理解，实现现代化是各国追求的目标，我们中国的发展历程走到这一步，（可以说）很不容易，很不寻常，（是）艰难困苦、玉汝于成。 鸦片战争经后，从洋务运动到辛亥革命，中国人民和无数仁人志士历尽千辛万苦，寻找中国现代化之路。孙中山先生的《建国大纲》被称为近代中国谋求现代化的第一份蓝图，但在半殖民地半封建社会的条件下，在帝国主义的侵略掠夺下，当时中国的现代化没有也不可能取得成功。新中国成立以后，我们党孜孜以求，对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。 1956年，毛泽东同志提出“我国人民应该有一个远大的计划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”他还有一句非常著名的话，也是一个重要的警示，（就是说）如果搞不好，就会被开除球籍。 1964年12月，周恩来同志在第三届全国人民代表大会《政府工作报告》中提出，“从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展可以分两步来考虑”，第一步：建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步：全面实现工业、农业、国防和科学的现代化，使我国经济走在世界的前列。” （字幕） *四、规划《建议》的核心要义体现在“3新”
*（1）进入新发展阶段。
* 鸦片战争以后，孙中山先生的《建国大纲》是近代中国谋求现代化的第一份蓝图。
* 新中国成立以后：毛泽东、周思来等老一辈无产阶级革命家提出“四个现代化”。
* 改革开放以来：邓小平同志提出“三步走”。
* 进入新时代：习近平总书记“两个阶段”战略安排。 |
改革开放以来，我们党一以贯之推进社会主义现代化建设，根据国际环境变化，（和）我国发展实际做出战略谋划，邓小平同志在改革开放之初，（就）提出“三步走”战略。就是到上世纪八十年代末，解决人民温饱问题，到20世纪末使人民生活水平达到小康水平，21世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。 进入新世纪，在人民生活总体上达到小康水平之后，我们党又提出：到建党百年时（候），全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时基本实现现代化。 进入新时代，我们党进一步明确了，“两个一百年”奋斗目标，习近平总书记在党十九大报告当中，对实现第二个百年奋斗目标，作出分两个阶段推进的战略安排，明确提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 现在，我们即将实现全面建成小康社会目标，历史既将翻开新的篇章。习近平总书记指出：新发展阶段在我国发展进程中，具有里程碑意义，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，在新发展阶段，我们要回答的问题是我们要建设什么样的现代化？我们怎样全面建设社会主义现代化？小平同志说：我们搞的现代化，是中国式的现代化，什么是中国式的现代化？ 第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化；（到现在为止），全球实现现代化的国家和地区人口约为10亿，我国14亿人口要整体迈入现代化社会，（这种）其规模超过现有发达国家总和，将彻底改写现代化的世界版图，这在人类历史上是一件有深远影响的大事。第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距，城乡差距，收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化；第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人民的全面发展；第四，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，我国现代化注重同步推进，物质文明建设和生态文明建设，我们走（的是）生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。（我们的）资源消耗不能像某些发达国家那样浪费，否则资源环境的压力（是）不可承受；第五，我国现代化是走和平发展道路的现代化，（大家都知道）一些老牌资本主义国家，（当年）走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化，我国的现代化强调，同世界各国互利共赢推动构建人类命动共同体。 （所以说）中国式现代化既切合中国实际，体现社会主义建设规律，也体现人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。 新发展理念，就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率更加公平，更可持续、更为安全的发展。 习近平总书记多次强调，理念是行动的先导，我们提出新发展理念已经有5年，可以说，深入人心。“十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念，使创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。 新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是党中央根据我国发展阶段，环境，条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局具有历史的、实践的、逻辑的必然性。（在）改革开放之前，我国经济以内循环为主，（可以说）具有较为明显的封闭性。改革开放以后，我国经济逐步融入国际循环。 2001年是一个重要时间节点，（我们）加入WTO后，我国利用当时世界经济较快增长，国际产业分工加快调整的有利机遇，积极参与 （字幕） *四、规划《建议》的核心要义体现在“3新”。
*（3）构建新发展格局.
* 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
* 是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。
* 是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展。 |
国际大循环，有力带动了国内经济发展。2001年到2008年我国外贸进出口年均增长21%，经济年均增长10.7%。2008年国际金融危机的发生，又是一个转折点。此后，我国经济逐步转向国内大循环为主体，中国经济再平衡已经取得显著进展，经常项目顺差占GDP比重，由2007年大约10%下降到2019年1%左右，外贸依存度，进出口总额占国内生产总值的比例，由2006年64.5%下降到2019年35.7%，经济增长越来越多依靠国内消费和投资。（插图：1960—2019年中国和美国外贸依存度 省略） 近年来，我国劳动力，土地等要素成本上升，同时在国际上我们面临，贸易和投资保护主义，当前新冠肺炎疫情给世界经济带来巨大冲击，原来那种市场和资源两头在外的传统国际经济循环动能明显减弱，而我国内需潜力（却在）不断释放，国内大循环活力日益增强，呈现出一种此消彼长和态势。同时我们还要看到，大国经济的一个共同特征就是内需为主导，国内可循环，大小国家不可同日期而语（的），（比如）新加坡外贸依存度高达319%，荷兰为154%，美国是（多少呢）大国，外贸依存度为26.4%，（他）比我国还低9个百分点。但这并不妨碍美国在国际上是贸易大国，利用外资和对外投资大国，美国（的）农业在整个经济中占比不到1%，但（是）美国的大豆等农产品，在国际贸易中占有举足轻重地位，（我们）中国作为世界第二大经济体，与其他大国经济体一样，国内供给和需求对经济循环起主要支撑作用，因此，提出构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展。 构建设新发展格局（是）要找到基本路径，（我们）要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，提升供给体系对国内需求的适配性，以创新驱动，高质量供给引领和创造新需求，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局包含国内和国际两个循环，经济循环是一个周而复始的过程，从国内来看，要打通从生产、分配、到流通、消费等诸多环节的堵点，（比如像）生产环节，要加强关键核心技术攻关，优化产业布局，维护产业链供应链安全稳定，分配环节，要优化收入分配结构，优化土地、劳动力、资金、数据等，生产要素宏观 （插图：） 四、规划《建议》的核心要义体现在“3新”
*（3）构建新发展格局
*生产环节：加强关键核心技术攻关，维护产业链供应链的安全稳定。
*分配环节：优化收入分配结构，优化生产要素配置。
*流通环节：提高流通效率，降低流通成本，实现货畅其流。
*消费环节：优化消费环境，充分发挥我国超大规模市场优势。 |
配置的结构，（在）流通环节，要提高流通效率，降低流通成本，实现货畅其流，我国社会物流总费用占GDP的比例，已经由1991年的23.7%下降到目前约14.7%，但仍高于发达国家6.5%的平均水平。 规划《建议》提出要加快建设交通强国，构建现代物流体系等，降低全社会交易成本，（在）消费环节，要优化消费环境，保护消费者权益，充分发挥我国超大规模市场优势，同时，要扩大对外开放，放宽市场准入，畅通国际循环，形成国内国际双循环相互促进的格局，（那么）正确理解新发展格局，要把握它“是什么”?“不是什么”？主要有三点： 第一点：构建新发展格局是主动作为和长期战略，不是被动应对和权宜之计； 第二点：新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环，国内大循环是基础，是主体，参与国际循环是经济全球化和国际产业分工格局下的必然要求，在国际循环出现不畅情况下，（我们）强化国内大循环的主体地位，（这）有利于稳定国内经济基本盘，也有利于带动和激活国际循环，为各国提供更多市场机会，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，（从而）使国内循环和国际循环相互促进，相得益彰。 第三点：构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，不是每个地方都搞自我小循环，不是层层搞省内循环，市内循环、县内循环。在简称上最好不要单纯使用“内循环”，更不能以“内循环”的名义，搞地方保护和“小而全”。 党中央提出构建新发展格局后，各地各部门都积极响应，这要充分肯定但地方要找准在新发展格局中的定位，发挥自己特有的优势，同时还要向交通上打通“断头路”，包括省界、市界、县界“断头路”那样，撤除有形无形的市场分割壁垒，共同构建国内统一大市场，积极参与国内国际双循环。 第四部分：学习问答题：（根据学习自设题） 1、规划《建议》的核心要义体现在3个“新”是哪“3新”？ 答：①进入新发展阶段；②贯彻新发展理念；③构建新发展格局。 2、1964年12月，周恩来同志在第三届全国人民代表大会《政府工作报告》中提出，“从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展可以分两步来考虑”是哪“两步”？ 答：第一步：建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步：全面实现工业、农业、国防和科学的现代化使我国经济走在世界的前列。 3、邓小平同志在改革开放之初提出“三步走”战略是哪“三步走？” 答：就是：①到上世纪八十年代末解决人民温饱问题；②到20世纪末使人民生活水平达到小康水平；③21世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。 4、党的“两个一百年”奋斗目标是什么？ 答：①到2035年基本实现社会主义现代化；②到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 5、什么是中国式的现代化？ 答：第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化；第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化；第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。第四，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，第五，我国现代化是走和平发展道路的现代化， 6、我国社会主义现代化与资本主义国家现代化的区别？ 答：一些老牌资本主义国家，当年他们走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化，我国的现代化强调，同世界各国互利共赢推动构建人类命动共同体。 中国式现代化既切合中国实际，体现社会主义建设规律，也体现人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。 7、正确理解新发展格局，要把握它“是什么”?“不是什么”？主要有哪三点：？ 答：1、构建新发展格局是主动作为和长期战略，不是被动应对和权宜之计； 2、新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环，国内大循环是基础，是主体； 3、构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，不是每个地方都搞自我小循环，不是层层搞省内循环，市内循环、县内循环。 | 
