本帖最后由 范学新 于 2020-7-25 16:00 编辑
农垦管理干部学院乔迁记 农垦管理干部学院的前身是1981年在我省庆安县柳河创建的黑龙江农垦干部进修学院。1983年6月批准为职工高等院校，更名为黑龙江农垦干部学院；1983年12月经原省高教局呈报国务院高教部备案，批准为管理干部学院，更名为黑龙江农垦管理干部学院。1993年经农场总局党委决定并报省政府批准，学院迁至哈尔滨市与总局党校和教师进修学院合署办学。 农垦管理干部学院的调整是垦区历史上的一件大事，更是牵扯柳河管理干部学院教职员工切身利益的大事，任务艰巨，工作复杂，必须在深入调查研究的基础上，从学院的实际出发，制订切实可行的实施方案，积极稳妥地进行。 1993年3月9日至14日，总局派出以孙勇才副局长为组长的调查组，组员包括原计委主任张振廷、老干部处长陈可福、编委办副主任孙永昌、教育局长马静、副局长常兴华、科长冯永庆、人事局长范学新等,进行了为期五天的调查研究，召开机关、处级干部、老干部、林校、实验农场等各种座谈会后，向总局党委提交了调研报告，确定了工作部署和指导思想。 农垦管理干部学院是在原省委柳河五七干校、柳河农场基础上建立起来的，地处偏远，交通不便。1982年利用国家加元合作项目资金总投资1934.4万元，建设了比较现代化的教学楼及配套设施，并建立了农垦林业学校。学院为副厅级事业单位，下设13个处级单位。原有农垦事业编制333个，在册教职工435名，其中学院领导5名，处级干部15名，专职教师30名。省委柳河五七干校期间这里就形成一个无所不包的“小社会”，经过学院13年的发展投入，不断完善，这里的“小社会”更加完整，使学院社会负担沉重，教育教学除农垦内部培训外，生源严重不足，缺乏社会合作，教师人才队伍匮乏并很不稳定，投资浪费，办学效益低下，严重违背教学规律，不适时调整已难以为继，调整搬迁势在必行。调整的方向是与在哈办学的总局党校、教师进修学院“三校合一”。 7月27日至8月1日，由孙勇才副局长带队赴柳河执行调整任务。这次调整的主要重点任务是人员分流安置，这是调整工作能否顺利推进和成功的关键。为此，首先成立了组织人事组，由我负责，总局劳动局长李君、学院党委副书记孟昭义、绥化管理局人事局长刘明义、总局组织部干部科赵亚臣、总局人事局干部科长何文德等同志参加。28日上午，即召开了学院教职工大会，孙勇才副局长作了动员讲话，在充分肯定学院做出成绩的基础上，重点阐明为什么调整和怎样调整的问题，明确了调整的指导思想、目标和主要政策措施。 经过四天反复协商、讨论等深入细致的工作，形成了《人员调整和分流实施方案》。方案遵循以下六条原则：即1.有利于学院的安定团结和调整阶段的平稳过渡；2.从工作需要出发，以就地分流为主，垦区内部调整为辅。极少数骨干进哈，力争达到各尽所能，各得其所；3.就地安置的以成建制分流人员随财产走为主，少数人按女方随男方、子女随父母的原则办理；4.实行行政手段与市场手段、组织与个人相结合的办法多形式、多渠道分流人员；5.把不属于调整的问题区别开来，按正常规定和程序另行处理；6.小局服从调整的大局，个人服从组织，遵守组织人事纪律，实行办事公开化，杜绝和防止调整工作中的不正之风。 按照以上六条原则，我们采取“排除法”逐步操作。首先将已经确定的成建制划给农场和林校8个单位的203名人员划定；然后，将待定的6个单位的104名人员确定新的隶属关系后从学院成建制划出；其次将10名出国未归人员、23名待岗合同制工人按有关政策和原则处理；再后，将剩余在职的95人进行二次分流，其中已确定调出垦区、夫妻两地生活、办理退休等归属的27人、女方随男方的8人、院领导5人；最后，将二次分流剩余的41人按照不同情况逐人分流调整出路。停薪留职8人按现建制分流。 二次分流人员的大部分是曾经为学院建设做出突出贡献的教职员工，对他们的分流安置应当体现组织的重视和适当照顾，对于学院顺利调整很重要。最后确定去阿城师专6名，经济学校12名，宝泉岭农技校3名，林校5名，农场中学2名，总局直属单位安排工作骨干5名，老干部休养所安排5名，学院领导由总局党委做出安排。这些工作都逐项逐人一一对接，具体落实。 去哈人员虽然是这次调整的少数，但却牵动全局，上下瞩目。因此，去哈人员的确定必须确定标准，严格程序，公平公正，公开透明。为此确定了“年龄在50周岁以下，属于学院调整后急需的专业，学院领导和群众公认的教学骨干，身体健康能适应教学第一线工作的教学人员择优推荐”的原则和“由学院与党校领导共同磋商，广泛征求群众意见，学院领导班子提名、总局调整领导小组审定”的程序。最后确定进哈教师11名，随迁2名。 整个调整工作是一项庞大的系统工程，涉及的单位多，人员多、政策多，特别是涉及到每一个人的切身利益，虽然经过深入调查研究、制定方案、征求意见、个别谈话等工作程序，但实际执行中还会冒出许多意想不到的困难、矛盾和问题。学院调整工作正式启动一个月以后，我们又于8月24日至28日再次赴柳河开展工作，解决执行中的突出问题和难题。有的再召开小型专题座谈会，有的多次个别谈话解疑释惑，有的则需一人一策。经过与绥化局、阿城师专、经济学校、林校、试验农场、干休所等各接收安置单位反复协商协调，上下深入细致的工作，使435名学院教职工重新安置落实，各尽所长，各得其所，各就各位，实现了学院历史性调整的平稳过渡。 11月2日上午，学院召开调整总结大会，标志着农垦管理干部学院调整工作胜利结束。 实践证明，这次调整决策正确，执行有力，通力配合，各方满意，效果明显。通过这次战略性调整改革，垦区的教育资源得到优化组合，教育结构更加合理，农垦管理干部学院重新获得了生机和活力。
（写于2020年7月14日）
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