本帖最后由 范学新 于 2018-1-21 09:22 编辑
“各自为政”的国度
美国的全称为“美利坚合众国”，是一个联邦制的国家。虽然有美国宪法，是一个统一的国家，但各州又有自己的法律，在刑法、税法等许多方面“各自为政”，自己说了算，与我国有很大的不同。 美国各州的税率各不相同，有的6%，有的8%，在我的印象中，以新泽西州的税率为最低，所以许多人都喜欢到新泽西州购物，特别是节假日促销打折时更是人车如潮。在美国购物，每一件商品都在计算机打印的票据上单独扣税，商品价格多少、纳税额多少，一一列出，一目了然。好像在时时提醒人们，每一个消费者都是平等的纳税人，“只要你消费，必须要纳税”，这一点给我的印象很深刻。这也就是说，美国的课税已经落实到每一件商品上，商品销售额、纳税额从销售环节就严格分开，通过计算机网络汇总到税务部门，既严格，又科学；既不漏税，又不苛税，没有人为的影响。不像我们的税收，没有体现在具体商品上，似乎消费者不纳税，削弱了公民依法纳税的意识；税务部门上门征税或企业报税，环节多，自由裁量度大，效率低，产生偷税漏税、征过头税、人情税等在所难免，甚至有的税收员以权谋私、吃拿卡要、营私舞弊，弊端不少。我经常在想，改革开放已经30多年，我们的税务体制改革也一直在改，但好像税制改了不少，税收管理改得不多。我们一直在说，改革开放，要学习和借鉴发达国家的先进管理经验，在这方面我们为什么不能学一学美国呢?!是国情问题，还是技术、装备问题，还是什么别的问题，我一直弄不懂。 美国各州有自己的刑法，大多数州没有死刑，重刑犯数罪并罚可判几百年，少数州执行死刑。从新泽西州到纽约州有一条哈德逊海底隧道——荷兰隧道，这里有条蓝色州界，这边是纽约，那边是新泽西州，过去曾谓之“生死线”。因那时新泽西州有死刑，而纽约没有，故罪犯为逃避死刑，逃到纽约。在新泽西州犯罪的死刑犯只要越过荷兰隧道的“生死线”，就真的可以“死里逃生”了。这虽然是一个似乎不该出现的笑谈，但确是一个“各自为政”的不争事实。 美国“各自为政”的个案本人略知一二，整体上的得失、祸福不敢妄加评论。但有一点可以肯定，美国在处理灾害、危机时的整体力量因其“各自为政”的体制大打折扣，美国在卡特里纳大飓风面前的失败表现就是明证。像我国四川汶川大地震中全国动员、同心同德、一方有难、八方支援的盛况和卓有成效，在美国似乎是不可想象的人间奇迹。 （写于2010年2月3日）
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