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《兵团史话》连载之九 兵团的交通
兵团组建后，大批知青来到兵团，生产规模扩大，经济发展和公路建设步伐 加快，运力得到了较快发展。兵团设立装备处，各师设立装备科，团设立装备股 兼管交通，具有公路养护、交通监理、运输管理等职能，形成了独立的交通管理 体系。为便于与地方部门协调，由省交通局办理了 9 份监理员证及若干安全员 证，监理员每师 1 名，兵团 3 名。 由于有统一的管理部门，垦区的交通管理工作 由初期的偏重于使用扩大到全面管理，不仅颁发了兵团车辆管理制度，印发了 车辆使用手册，汽车驾驶员读本等资料，而且还进行驾驶员培训考核以及统发 驾驶执照（各团运输连的车辆牌照纳入属地发放）、军用车辆牌照、建立规章制度，进行车辆技术管理，推广技术革新等。 1968 年—1975 年按照兵团职能要求，农场汽车队更名为团运输连，六个师 分别于 1968 年末至 1969 年初成立了师运输连。为保障战备和兵团生产生活 物资运输，加强了运输连（ 运输队）的各项制度建设，开展了安全评比活动。运 输管理工作得到重视，兵团、师、团分别设立了交通管理部门，安排专人负责，主 要职能是负责车辆调配和安全工作。 一、修筑公路，形成四通八达的公路网
兵团利用半军事化的特殊优势，集中兵力，修筑了沙石公路 2000 多公里， 建成了 100 多座永久性桥梁和永久性涵洞，形成了垦区上万公里公路网。特别 修筑了“二抚公路 ”“福前铁路 ”，充分发挥专用公路、铁路在战备中的重要作用。各团从1971 年起相继成立了养路连，隶属团部后勤处装备股管理，主要负责新修战备路、维护主干路、加固桥涵等工作。 1970 年末，兵团提出《五年生产建设计划初步设想（ 讨论稿）》( 1971 年—1975 年）。其中关于交通建设提出要求：修筑道路、桥梁，搞好维修和保养，发展交通运输。要在 1973 年达到团内外主干和主要战备线路畅通，把兵团内交通运输网建立起来，做到城乡相连，团团畅通。 1968 年 2 月，由富锦县二龙山镇通往抚远县的国防公路——二抚公路开始修筑，总长 235 公里，在建三江境内路段为185 公里，1970 年竣工。 4 月底，兵团成立了以司令部副参谋长鲍鳌、政治部副主任夏振栋、后勤部副部长顾延邦为领导的“二抚 ”公路指挥部，并赶赴“二抚 ”公路现场办公。 8 月 20 日，兵团政治部下发《关于认真做好修筑二抚公路干部、战士、职工家属思想工作的通知》 12 月下旬，组成兵团抚远地区第一领导小组，决定由临近的二三四师承建“二抚 ”国防公路。 1968 年12 月底，沈阳军区经总参谋部和交通部批准，决定将修筑“二抚公路 ”的任务交给兵团。兵团立即由兵团副参谋长鲍鳌、政治部副主任夏振东、后勤部长顾延邦组成二抚公路指挥部。二抚公路 235 公里长的工程分为三段进行：东段80 公里交给三师承建，中端 75 公里交给二师，西段 80 公里交给四师。施工人员、给养运输和施工机械均由各师自筹。三个师每团组建一个修路连，共抽调兵团战士 6800 人。工程指挥部还组织了一支支援车队，施工汽车共 500 台，抽调推土机、刮路机、压路机近百台，从上海城建筑路队调压路机 16 台。施工大军于 1969 年 4 月下旬组成，5 月就位施工。开工不久，颜副司令就亲临工地考察督战，指示调整施工方案。 1969 年10 月末，二抚公路完成了筑路任务，比原计划提前半个月。二抚公路工程 11 月竣工后，经交通部、总参谋部、沈阳军区、黑龙江省国防公路指挥部验收，各项指标全部符合要求。整个工程国防公路共投石料 26 . 9 万立方，投 沙 5 . 07 万立方，填土30 万立方，修建桥涵36 个，在当时黑龙江省修建的 12 条 战备国防公路中，二抚公路在线路长度和施工难度上均居榜首。二抚公路的筑路大军主要由知青组成，其中30% 是女知青。 1969 年末，兵团发布《1970 年生产建设计划工作要点》中说，1969 年修建国防公路近400 公里，修土公路5万余公里， 至 1971 年底，加修机动道路，使兵团防区公路达 5500 公里（ 砂石路 2400 公里），基本保证了战备戍边的需要。 1969—1976 年，为了开发抚远荒原，首先抢修了 “二抚 ”（ 富锦的二龙山至抚远）公路；“胜七 ”（ 胜利农场至七星农场）公路；“寒海 “（ 前哨农场寒葱沟至海青）公路。三条公路的修通解决了三江腹地荒原的“大动脉 ”问题。 1974 年 1 月 26 日，兵团司令部向省计委报告，请示改建福利屯至饶河七星河桥的报告。 20 日，兵团后勤部以(74) 兵后装字第 79 号下发了《关于 74 年国防公路改建和大中修工程有关问题的通知》。 26 日，兵团以(74) 兵后装字第 300 号下达 1974 年国防公路养护计划。 2 、修筑第一条支农铁路— 福前铁路 1970 年 8 月 18 日，兵团司令部以(70) 兵司作字第 408 号文向中共黑龙江 省核心小组、哈尔滨铁路局提交《请示修建铁路》的报告。 报告称：兵团部队大部位于黑龙江省东部和东北部边境地区，前送后运物 资量极大。 自 1969 年珍宝岛事件以来，黑、乌两江上的运输几乎处于中断状态，陆路交通非常不便。粮食、生产资料、商业物资等积压甚多，对生产的发展 和生活保障均带来了许多不利因素。 为落实伟大领袖毛主席“备战、备荒、为人民 ”的伟大战略方针，进一步开 发边疆，建设边疆，保卫边疆，适应工农业生产大跃进的新形势，建议由国家投资在下列地区修建三条铁路： 福利屯—友谊—18 团 9 营—卧虎力山—七星—火烧孟，全长 216 公里。 一年物资吞吐量约400 万吨，如加上富锦、抚远、饶河三县物资吞吐量更大。 1972 年，兵团报告中央，为了开发抚远三角洲和战备的需要，请建福利屯至前进农场铁路。 中央批示：由铁道部三院负责勘察设计，由哈尔滨铁路局组 织建设，兵团参加施工。福前线全长226 . 6 公里，全线共设15 个车站，兵团区域 160 公里，占总里程的 70. 6% 。三师、六师参加建设。1974 年施工，1975 年工程 全线铺开，1976 年缓建，至1982 年12 月 25日交付佳木斯铁路分局临时运营。 1973 年，建三江铁路项目获得国务院和黑龙江省批准，线路起自福利屯， 终至前进镇，以“福前铁路 ”命名，由兵团、合江地区和哈尔滨铁路局三方共同承建。 1974 年 3 月，交通部第三勘测设计院完成福前铁路施工区的勘测。 4 月 22 日，交通部哈尔滨铁路局革命委员会文件（ 哈铁革人[74] 第 173 号）《关于公布福前线工程指挥部组织机构及非生产人员定员的通知》。 一、指挥部的建制、领导关系和任务 指挥部的名称为 ：哈尔滨铁路局革命委员会福前线工程指挥部（ 暂设在福利屯），相等于处级建制，独立核算。为便于工作，局革命委员会将该指挥部委 托局工程总队领导，任务是负责修建福利屯至前进间共225 公里铁路新线的主建工程任务和对全线工程的技术指导等工作。 二、指挥部及其所属单位的编制 1 、组织机构。指挥部设：政治处（ 内设组织、宣传组），团委，工会，办公室、 技术计划、施工、人事、材料机具、财务、生活管理组，人民武装部、公安段。 指挥部下设 ：7 个施工队（ 其中：二个铺轨、三个桥梁、建筑、电务施工队）、 运输队、工程机械管理站、材料厂、技术指导组、医疗队和电影放映队。 2 、非生产人员定员为 307 名（ 详见定员表）。 三、考虑我局今年较大基建工程有褔前线、杜草隧道、鹤尚线等，为保证质 量良好地完成这三项工程，决定设立新线工程组（ 列在指挥部的编制内）；负责设计文件鉴定、审批预算、办理设计变更、工程质量检查和组织竣工验收、交接 等工作，在业务上受局综合技术室领导，驻在各工地代表局（ 综合技术室）进行 工作。局综合技术室增加 3 名工程师或技术员，占局机关多余干部指标，不列 正式定员。 四、关于指挥部及其所属单位劳动工资计划指标，做如下调整： 1 、在哈铁革计(74) 第 147 号文件下达劳动工资计划指标的基础上，给局工程总队增加劳力计划指标 79 人、工资总额 5 万元；同时，将牡丹江分局劳力 计划指标减少 39 人、工资总额 4 万元；将哈尔滨、绥化分局劳力计划指标各减 少10 人；局办公室劳力计划指标减少20 人、工资总额 1 万元。 2 、指挥部及其所属单位的劳动工资计划指标，全部由局工程总队的劳动工 资计划指标中进行调整。经调整后，生产人员定员按现员不足部分，可占用临时工计划指标中顶参解决。 1974 年 6 月，我国第一条支农铁路—“福前 ”铁路（ 福利屯至前进镇）动工，年底铺轨到新友谊站。1975 年 9 月，新友谊火车站落成。 六师及各团成立了铁路施工指挥机构，投入力量对路基进行施工。1978 年 3 月 15日，“福前 ”铁路货运通车到建三江，全长 226 . 3 公里。1979 年 10 月 1 日，客运由福利屯通车到建三江。1980 年 1 月 1 日，客运由佳木斯通车到建三江。 1983 年 1 月 1 日，客运由佳木斯通车到前进镇。 3 、加强道路运输管理，确保战备需要和运输安全 1969 年 3 月，兵团二师、三师奉命组建汽车队，执行从福利屯至珍宝岛运送弹药任务，二师、三师各组织 30 台，按照命令圆满完成了运送弹药任务。本月，“珍宝岛事件 ”发生，二师出动 15 台汽车支援三师后方运输。 1973 年 3 月 23 日，兵团(73) 兵务字第 133 号文批转兵团司令部《关于进 一步做好部队安全生产、预防事故工作的报告》。报告表扬了28 团汽车连，自 63年开展学雷锋运动以来，至今未发生严重事故。 10 月 16 日，兵团后勤部以(73) 兵后装字第 468 号文下发《兵团交通安全员会议纪要》。 “纪要 ”称：兵团从 10 月 4 日到 8 日，在佳木斯召开了交通安全员会议。参 加会议的有各师的交通安全员和兵直部分单位的车辆管理人员，共 13 人。会 议由装备处主持，晏绪伦副部长到会讲了话。 会议学习讨论了毛主席亲自批示 “照办 ”的《中共中央关于加强安全生产的通知》和中央军委《关于严防事故的通令》以及省革委和沈阳军区有关交通 安全方面的文件和经验。各师汇报交流了今年以来的交通安全工作情况，进一 步分析研究了交通安全工作中存在的问题和当前需要做好的工作。参观了全 省交通安全先进单位兵团肉联厂汽车班，还邀请合江地区交通监理所领导同志 到会讲解了交通规则实施细则。 今年以来，兵团部队的交通安全工作，进一步贯彻执行了“中央通知 ”、“军 委通令 ”和中央内部召开的交通安全紧急会议精神，学习推广了沈阳军区安全行车现场会议经验，取得了一定成绩。特别是上半年比较显著，交通事故伤亡 损失较去年同期有大幅度減少。 一、各级首长亲自抓交通安全工作。 二、对驾驶员和车辆管理人员普遍进行了政治路线教育，受教育人数达 6000 余人，基本做到每车有人受教育。 三、开展了交通安全大检查，春秋两次。在全兵团范围内，组织十多个安全 检查组，对 60 多个团级单位进行了交通安全大检查。 四、各项规章制度进一步得到贯彻落实。 但是，兵团的交通安全工作仍然存在不少问题。突出的是事故多、伤亡大。 到 9 月底，全兵团共发生交通事故 103 起，死20 人，伤 59 人，财产损失13 . 8 万余元。特别是第三季度事故情况与去年同期比较，有增无减。 根据上级首长指示，会议认为，今冬明春、特别是今冬要做好下列几项工作： 一、要深入搞好交通安全的思想教育。提高认识，把安全工作作为贯彻执 行毛主席革命路线的大事来抓，坚决克服那种“没出事故不想事。出了事故就怕事，事故过后就了事 ”的官僚主义作风。二、要把交通安全员工作开展起来。三、积极配合各地、市、县交通管理部门继续举办防事故学习班。 四、要在封冻 前组织交通安全检查。五、要认真执行事故统计报告制度，要按照兵团《车辆 管理制度》规定，发生严重交通事故要随时填表上报。 1971 年，兵团开始装备机动渔船，但发展速度很慢。到 1980 年，仅有 31 艘，总吨位 330 吨，机动马力 550 马力，非机动船516 艘，载重 129 吨。 1972 年 7 月 18 日，63 团（汤原农场）自制“长城 6031 号 ”150 吨位平战 结合登陆艇下水试航。 1976 年，载重汽车由 1948 台增加到 4374 台，增加了 124 . 5% , 汽车运输成 为兵团主要的运输工具。 兵团时期的交通运输基础设施建设，不仅保障了屯垦戍边的需要，而且为垦区的长远发展奠定了坚实的基础。特别是二抚公路、福前铁路的建成，为垦区及沿线周边各地市县带来了极大的交通、生产、生活便利，产生了不可估量的巨大经济社会效益。 写于 2025 年 2 月 13 日
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