虎林试点纪事

       虎林试点纪事

   “虎林县区域经济一体发展改革试点”，简称“虎林试点”，是黑龙江省委关于垦区管理体制改革的一次试验。1994年底开始调研，1995年11月24日省委下发黑办（1995）12号关于印发《虎林县区域经济一体发展改革试点方案》的通知，于1996年初启动；1996年6月国务院派出“虎林试点”调查组，1998年6月25日省委八届二次会议听取《关于结束虎林市区域经济一体化发展改革试点的调查与建议的汇报》并形成纪要下发，决定结束虎林试点。“虎林试点”以“改革目标没达到，企业负担没减轻，改革措施与现行法规相矛盾，时机不成熟，条件不具备”而宣告结束，恢复原来的系统管理体制。试点前后历经三年半，真正运行只有一年多时间。

   “虎林试点”涉及虎林县域的9家农垦企业和2家森工企业，即850、854、856、858、云山、庆丰6个农场，虎林电厂、西岗齿轮厂、迎春机械厂；森工总局所属的东方红、迎春林业局。改革的内容主要是：政企分开，将企业的行政管理权交给虎林县政府；企业实行“总局直管、委托经营”的管理体制。

   试点期间，省委对总局的领导班子进行了多次调整，先后调出党委书记王锡禄，免去刘文举局长职务退休，调任申立国为党委书记、王玉林为局长、韩乃寅为党委副书记副局长、王家旭为副局长，张广勤调任总局党委委员、建三江管理局局长，王德胜调任总局党委委员、牡丹江管理局局长。

   试点中，虎林县域9家农垦企业共划转到地方人员210人，其中公检法划转153人（公安121人，检察10人，法庭22人），工商20人，土地9人，交通28人，经费按基数划转170万元；党团隶属关系属地管理；划转国有资产原值619万元；教育职能因权责划分不清，没有列入移交范围。虎林县在850、云山、856三个农场设立办事处，编制11人，为虎林县的派出机构。

   虎林试点当时影响很大，涉及中央有关部委、省委省政府及有关部门、有关地市等。但由于处于半封闭状态运行，外界对这次改革鲜有了解。为此，有必要让更多的人了解真相，吸取改革的经验教训。从今日起，我将亲历改革的故事以“虎林试点纪事”陆续发表，从一个角度揭开其神秘的面纱。

谢谢，只要是不保密，我们愿意欣赏，改革吗，都是有阻力，看看当时实际问题在什么地方，没事也欣赏一下。
实际这个也可以写成小说，来个农场的桥光谱上任记，我这也是乱点鸳鸯谱，你别在意，总得来说我们想看看当时的真实故事。再一次谢谢你。

宜里农场董建国 发表于 2024-8-28 12:20
谢谢，只要是不保密，我们愿意欣赏，改革吗，都是有阻力，看看当时实际问题在什么地方，没事也欣赏一下。
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谢谢建国关注欣赏！

我也说点不该说的往事，就是我们木材厂当时的改革问题，那个时候，我们厂长和书记都是正厂级，可是这究竟是书记是一把手，还是厂长是一把手，这就成了焦点，就是因为这个问题，我们出现一个奇葩现象，这就是厂长书记轮流执政，这个就有点让人不解，我们厂的书记和厂长就真的这样干，每个月有四周，书记上班的时候厂长就休息，一个人来一周，后来这个事情传的太离奇，森工总局就把原来书记调走了，这书记回总局当了总局副局长，再后来，这副局长说，这厂长和省长是同学，我没有他后台硬，我们当时说，这副局长多好，比厂长强多了，可是书记说，我现在是个闲职，当厂长多有权，真的不理解，那个时候这权力就这么重要吗？想想当时真的有点可笑，后来书记退休，还进政协呆了一段时间，再后来工厂破产，书记是厅级退休，厂长还是厂长，退休后工资没有书记一半多，但是似乎厂长还是觉得自己是胜利者，这改革真的有很多怪事。

就是不理解，为啥都不愿意当副职，宁可当处长，不当副局，

谢谢介绍。

宜里农场董建国 发表于 2024-8-28 16:35
就是不理解，为啥都不愿意当副职，宁可当处长，不当副局，

权力是把双刃剑，关键在干事！

农场章文 发表于 2024-8-28 16:47
谢谢介绍。

谢谢新植关注分享！

虎林试点一事，写的详细，明了，文章不长，一目了然。回忆了改革开放时期的探索过程。留下记忆，留住历史！谢谢作者！

宜里农场董建国 发表于 2024-8-28 16:35
就是不理解，为啥都不愿意当副职，宁可当处长，不当副局，

有什么不理解的？当个科长，科内自己说了算，就是小皇帝。当了副省长，官职不小，大小事往往不能决定。有时你决定了，最后正职知道了又给你推翻了。所以宁做鸡头不做凤尾。

各为其主
    陶凯同志是省委政研室副主任，虎林试点中担任省委工作组副组长，主持试点的日常工作。他曾是下乡到大西江农场的哈尔滨知青。自1995年试点工作组进入虎林，我们都住在虎林宾馆，工作接触自然很多，同是哈尔滨知青的身份似乎又多了一份亲近感。有时在走廊碰上打个招呼，简单唠上两句。
    有一次，他主动跟我说：老范，什么时候咱们得好好唠唠！我痛快地答应道：好啊，我真有好多问题想请教一下呢！
    但是，过了好长时间也没有唠上，并且我感觉他开始有意回避起来。后来，我也明显地感觉到，这里“左”的气氛很浓，环境不一般，省委工作组、农垦、森工工作人员之间工作之外基本不打交道，可谓“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。特别是胡祥鼎在听取职能组汇报时批评省编委办马清廉召开农场座谈会“搞串联”的一系列警告后，更是弄得人人自危，不敢讲话，生怕被扣上“搞串联”的帽子。我们偶尔碰上，形同陌路，只是一脸严肃，低头不语，擦肩而过，心照不宣了。后来，虎林宾馆安了一个“总机”，所有的电话都要经过这里。那时还没有手机，我们接打电话不时顶风冒雪，不是到街上的电话亭，就是去虎林电厂，弄得很不正常，有点像搞“地下工作”的味道。
    一天周日，难得休息。吃完早饭后，他从我房间路过，我主动请他进屋坐坐，他看看周围没人，就随我进了屋。我随手关上门，就唠上了。
    说实在的，我对这次搞的试点很有意见，特别是对胡秘书长搞左的一套的作风很看不惯，欺上瞒下，耍两面派等。这样搞下去，死路一条。我一肚子的话，“竹筒子倒豆子”——都要说出来。
    我说，陶凯同志，你是省委政研室的领导。省委政研室是省委的神经中枢，是党的重要领导机构。实事求是是党的思想路线，是马克思主义的灵魂，是党性的最高原则。省委政研室应当是最讲实事求是的地方，应当是实事求是的模范。可是，你们政研室和新华分社给省委写的联合调查报告就很有问题，多数数字失真失实。如“1990—1993年，县里国内生产总值平均增长了7.9%，而农垦森工企业为-7.9%” ；94年“地方经济增长12%，农垦森工企业增长4%”，以为是农垦森工拖了他们的后腿。实际情况是，虎林片六场“八五”前四年，经济增长速度为15.2%，森工发展速度为14.6%。
    “五荒”的概念是岳书记来后提出来的，“五荒”的内涵到现在也不是很清晰、准确，更不用说准确的统计。据估计，农垦、森工仅占有“五荒”资源的36%，就是颠倒过来也不到64%。
    虎林县域有6个奶粉厂，其中5个是农场办的。以93年为例，奶牛存栏19941头，产奶量为5万吨，每厂盈利都在50万—150万元之间，唯有县乳品厂缺乏资源，连年亏损，被迫转产，却美其名曰“为发展区域经济，把奶源主动划给农场”。
    岳书记说农垦是“叠床架屋式的管理机构”，上下四五层，机构臃肿，人浮于事，负担沉重。你是从农场走出来的，又在许多地方工作过。农垦的机关是最精兵简政的，你是最清楚的。
    这样一个脱离实际、数字失实，甚至是非颠倒的调研报告，怎么可能为省委提供正确决策呢？
    前几天，马清廉主持召开农场领导座谈会，时间、形式、议题都是按照工作组制定下发的“日程表”进行的。事后，胡秘书长却批评：“别的组都是个别谈话，你们为什么开座谈会，这样他们不就搞串联了吗？”，无理指责马主任。会上，有的同志就政企分开的具体形式做了一点解释，也被立即制止，警告“不要有意引导”。这样搞法，谁还敢讲话、讲真话、讨论问题，这正常吗？
    陶凯对调研报告的数字做了些解释，说什么，由于时间紧，有些数字没弄准，可能有些出入。我说，一时没弄准不要紧，可我们多次提出意见为什么不纠正过来呢？
这次谈话，基本是我说他听，偶尔有些插话交流。
    最后，陶凯说，老范啊，别说了，咱们各为其主吧！
    “各为其主”？！我听了很错愕，这还有什么坚持真理、修正错误、实事求是可言呢？都是共产党员，却要“各为其主”，真乃咄咄怪事！
                                写于2017年12月22日

书香气华 发表于 2024-8-29 03:58
虎林试点一事，写的详细，明了，文章不长，一目了然。回忆了改革开放时期的探索过程。留下记忆，留住历史！ ...

谢谢版主赞誉！改革并非一帆风顺，坚持实事求是才能不断前进！