根据视频讲座记录：孔祥利
第七个方面：要介绍的是，深化改革开放。
构建新发展格局，根本动力是改革创新，开放也是改革。改革方面，规划《建议》提出的总要求是全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。推动有效市场和有为政府更好结合，这“两个有”也是一个新的很重要的提法，这就是简单讲几点，关于激发各类市场主体活力，到2019年底，我国共有市场主体1.23亿户，[size=21.3333px]其中企业3858万户，个体工商户8261万户，（我们说）国有企业、 （插图）
七、深化改革开放
（1）全面深化改革
* 推动有效市场和有为政府更好结合
* 激发各类市场主体活力
* 坚持“两个毫不动摇”，“两个健康”。
* 建设高标准市场体系：构建更完加善的要素市场化配置体制机制。 |
民营企业、外资企业（和）以及个体工商户等市场主体，都是社会价值的创造者，就业机会的主要提供者，也都是构建新发展格局，畅通国民经济循环的重要主体。
规划《建议》强调坚持“两个毫不动摇”，就是“毫不动摇攻固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。既要通过深化改革，做强做优做大国有资本和国有企业，又要优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长（也就是所谓说的“两个健康”），国有企业和民营企业都是自己人，（我们）要弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，包括国有企业和民营企业，这此要求，习近平总书记在2018年召开的民营企业家座谈会，（今年）2020年召开的企业家座谈会上，都有系统阐述，回想2001年刚加入WTO时，在全球500强当中，我国只12家企业上榜，目前已增加到133家，总数超过美国，居世界首位，其中：国有企业95家，民营企业38家。下一步要按照《建议》要求，加快完善中国特色现代企业制度，（特别是要）提高核心竞争力，使企业成为既大又强的世界一流企业。
这次（规划）《建议》第一次在中央全会文件（当）中提出，对个体工商户要给予支持，因为中小微企业和个体工商户，在这次疫情中受到的冲击效大，（我们）要通过落实助企纾困政策，解决融资、租金、税费、社保等难题，帮助他们渡过难关。
关于建设高标准市场体系，（那么）构建新发展格局的基础是统一国内市场，（要）构建统一的国内市场，（那么今年）2020年3月中央出台了，《关于构建更加完善的要素市场配置体制机制的意见》分领域推进土地、劳动力、资本、技术、数据等市场化改革。比如：土地要素配置方面，强调要增强土地计划管理灵活性，探索建立全国性的建设用地，补充耕地指标跨区域交易机制。
劳动力要素方面明角全面放宽，除个别超大城市外的城市落户限制。
数字要素方面提出推进政府数据开放共享，加强数据资源整合和安全保护。
《建议》提出实施高标准市场建设行动，建立健全要素市场运行机制，形成高效规范，公平竞争的国内统一市场，这具有十分重要的意义。
开放方面，《建议》提出实行高水平对外开放，实施更大范围，更宽领域，更深层次对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化，开拓合作共赢新局面。
在推动共建“一带一路”高质量发展方面，规划《建议》提出坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系，这些具有很强的针对性和现实指导意义。
目前，我国累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件，“一带一路”已成为我国对外开放的重要依托。与此同时，我们国家对“一带一路”没回线国家贷款规模效大，近年来有少量个别项目也存在一定风险，加上疫情冲击之下，国际上对于一些不发达国家减免债务的呼声也比较高，因此要处理好政府和市场的关系，更加突出市场化导向，谁投资、谁负责、强化债务约束。同时，要加强现世界银行等，国际组织的互动协作，积极引入第三方国家企业参与，形成决策共商，收益共享，风险共担的利益共同体。推动“一带一路”建设行稳致远。
《建议》提出要有序扩大服务业对外开放和制造业对外开放相比（的话），我国服务业对外开放相对滞后，整体的竞争力也弱一些，比较说明问题的，这么多年来，我国货物贸易长期保持大量顺差，而服务贸易存在大量逆差。2019年，我国货物贸易顺差为5002亿美元，而服务贸易逆差为2594亿美。
前不久，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上明确提出，支持北京打造国家服务业开放综合示范区，设立以科技创新，服务业开放，数字经济为主要特征的自由贸易试验区，同时，我们正在推进海南自由贸易港建设，在外资独资医院等服务业开放方面，迈出重要步伐。（那么）下一步，要发挥好这些高水平开放平台，先行先试功能，探索可复制可推广经验做法，提升服务业质量和国际竞争力。
第七部分：学习问答题： （根据学习自设题）
一、在全面改革中，政府要发挥哪“两个有”？
答：①有效市场和②有为政府。这“两个有”是一个新提法。
二、规划《建议》强调坚持“两个毫不动摇”？
答：①毫不动摇攻固和发展公有制经济，②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
三、在深化改革中，要做强做优做大促进“两个健康”是什么？
答：促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
四、推动共建“一带一路”高质量发展的原则是什么？
答：坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系，这些具有很强的针对性和现实指导意义。
五、“一带一路”我国与多少个国家、国际组织签署了合作文件？
答：目前，我国累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件。
根据视频讲座记录：孔祥利
第八个方面：坚持以人民为中心的发展思想,改善人民生活品质
习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。规划《建议》顺应亿万群众期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质，提出了一些重要要求和重大举措。
《建议》明确提出了“扎实推动共同富裕”，习近平总书记指出，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。
党的十九大报告提出，到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现”（那么这次规划）《建议》明确提出2035年的远景目标之一是“人的全面发展，全体人民共同富裕，取得更为明显的实质性进展”。
在“十四五”重大举措中，提出了“扎实推动共同富裕”的要求，当针，实现共同富裕要有一个长期历史过程但是，我们每年都要拿出实实在在的举措，见到实实在在的成效。
《建议》提出“强化就业优先政策”，（因为）我国有14亿人口，9亿劳动力，解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务。《建议》强调，要坚持经济发展的就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，努力实现更加充分更高质量就业，现在实际上招工难和就业难并存（现象）。根源在于劳动力需求和供给不够匹配，为此，《建议》提出要健全终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质。
在专门讲教育的那一部分特别提出，要增强职业技鸡西市教育适应性，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才，就能更好缓解结构性就业矛盾。我们相信在经济高质量发展基础上，“十四五”时期一定能够，继续解决好就业这个最大民生问题。
《建议》提出“建设高质量教育体系”，教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业，是建设人才强国、科技强国、制造强国的基础和关键。
《建议》提出，要坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在基础教育方面，要推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段教育多样化发展。在高等教育方面，要提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。在终身学习方面，强调要发挥要线教育优势，完善终身体系。
建设学习社会，现在网络时代教育正在深刻转型，这次疫情也催生引爆了网络教育，我们要利用好。同时，对学生的视力和身心健康也要保护好，总书记在这方面特别关心。
《建议》提出“健全多层次社会保障体系”，其中有很多创新性举措，包括实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次，多支柱养老保险体系，推动基本医疗保险，失业保险、工伤保险省级统筹，稳步建立长期护理保险制度等，这些都和我们老百姓利益切身相关。
目前我国实行基本养老保险省级统筹，（那么）有的省份财力较弱，养老保险基金收支存在缺口，前几年就曾出现养老金发放困难，实行全国统筹后，养老金按时足额发放就会有更好的保障。
从退休年龄来讲，（现在来讲）欧美一些发达国家通常是在60岁以上。比如说德国法定退休年龄是65岁，实际有一个讲划还在逐步延长。我们国家男性60岁，女干部55岁，女工人50岁。（插图）
八、坚持以人民为中心的发展思想，改善人民生活吕质
（4）健全多层次社会保障体系
* 实现基本养老保险全国统筹
* 实施渐进式延迟法定退休年龄
* 养老保险体系“3大支柱” 1、基本养老保险；2、企业（职业）年金；
3、商业养老保险
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规划《建议》提出实施渐进式延迟法定退休年龄，这方面实际上做过很多论证和研究。可以早点提出方案，给人们一个适应过渡期，更为稳妥。养老保险体系通常包括3大支柱，就是基本养老保险、企业（职业）年金、商业养老保险。我们国家第三支柱，商业养老保险还是一个短板，将来要规范发展商业养老保险，同时要注意防范风险，促进我国养老保险体系更加健康，更可持续。
《建议》强调“全面推进健康中国建设”，《建议》提出，要坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业公益属性，深入实施健康中国行动，深化医药改革，大力发展中医药事业，为人民提供全方位全周期健康服务，特别是深刻总结新冠肺炎疫情防控经验。提出了“织牢国家公共卫生防护网”的重大任务，一是改革疾病预防控制体系，强化其监测预警，风险评估，流行病调查、检验栓测、应急处置等职能，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾病基础条件，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，二是完善指挥调度，监测预警、预防控制、应急救治、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力，再一个是（要）开展新时代爱国卫生运动，推动形成文明健康绿色环保的生活方式，（在）方面可以说人人有责，也是人人受益。
《建议》首次明确“实施积极应对人口老龄化国家战略”，这（个）具有重大而深远的意义。我国未富先老，少子先老龄化现象越来越明显，（那么）60岁以上老年人点总人口的比重，由2010年13.3%提高到目前18.1%，（而）人口出生率由11.9‰降至10.5‰，实行（这个）二胎政策之后，曾出现很短暂生育小高峰，比如说2016年出生率达到12.9‰。目前又出现生育率的降低，现在生育率是1.6左右，明显低于2.1的人口平衡生育率水平。（所以《建议》提出）一是优化生育政策，促进人口长期均衡发展，要增强生育政策包容性，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，就是说：要通过降低这“三育”成本，就是①生育、②养育、③教育成本，优先落实好现行二胎政策，考虑到讲划生育长期以来作为基本国策，如果调整天事关重大和长远。《建议》没有[size=21.3333px]提出实行家庭自主生育政策，但是我们要优先落 （插图）
八、坚持以人民为中心的发展思想，改善人民生活品质
* （6）实施积极应对人口老龄化国家战略
*一是优化生育政策，促进人口长期均衡发展。
* 二是积极开展老龄人力资源，发展银发经济。
* 三是健全基本养老服务体系，建立中国国情的养老模式。
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实好现有二胎政策，同时还指出要制定人口长期发展战略，可以说为将来留有余地和空间。二是积极开发老龄人力资源，发展银发经济。许多退休老人身体还很健康，经验丰富，应当采取适当方式让他们发挥余热，继续创造社会价值。再一个是健全基本养老服务体系，构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，弘扬传统优秀文化，支持家庭承担养老功能，发挥家庭养老基础作用，这个是形成适合中国国情的养老模式。
《建议》对“加强和创新社会治理”，提出了新的要求，就是要完善社会治理体系，（要）形成党委领导，政府负责，群团组织助推，社会组织协同，人民群众参与的体制安排，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。建设人人有责，人人尽责，人人享有的社会治理共同体，发挥好群团组织的作用，畅通和规范各类市场主体，新社会阶层，社会工作者，志愿者等参与社会治理的途径。
（要）推动社会治理重心向基层下移，市域层面要发挥前线指挥部功能，推进市域社会治理现代化。基层要发挥“桥头堡”功能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把小矛盾小问题化解在基层，化解在萌芽状态。
第八部分：学习问答题： （根据学习自设题）
一、习近平总书记在以人民为中心的发展思想,改善人民生活品质是怎么说的？
答：习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。
二、《建议》明确提出2035年的远景目标之一是什么？
答：“人的全面发展，全体人民共同富裕，取得更为明显的实质性进展”。
三、《建议》发展普惠托育服务体系，降低“三育”成本，是哪“三育”？
答：是生育、养育、教育成本，
四、什么是“枫桥经验”？（了解“枫桥经验”的由来。）
答：
20世纪60年代初，
浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，毛泽东同志亲笔批示在全国推广。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为
新时期专门工作与
群众路线相结合的典范。（据《人民公安报》有关报道）
