官场十大高危岗位:国土局长最险 国企老总倒数

     官场十大高危岗位:国土局长最险 国企老总倒数

       前中国社会急剧转型，已进入“矛盾凸显期”和“风险高发期”，风险性是这一时期的突出特征，这种风险性已经实实在在地渗透到了各个阶层、各个人群，包括官员，其中在“涉地”、“涉房”、“涉矿”以及地方党政“一把手”等官员的身上表现最为明显。

       当官高危，是不是个伪命题呢？ 据人民论坛杂志调查结果显示，44%的受调查者认同“做官是一种高风险职业”，并认为官场十大高风险岗位分别为国土局长、交通厅长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长。具体调查内容如下：

       这些岗位可谓“位高权重”，是为人民服务很好的岗位，其成为高风险岗位的背后，反映了怎样的官场生态和社会生态？

       官员的高风险，具有哪些不同于其他群体的突出特征？其背后的深层原因何在？我们应如何加强相关的制度建设，使政府部门的要害岗位不再 “高危”？

            一、国土局长

潜规则下的“涉土”官员
岗位风险系数：六星
风险点：从规划、定价到审批、监督，权力和风险环环相扣。
1. 潜规则盛行，难独善其身；
2. 竞争激烈，公关势力强劲；
3. 监管体系不健全，守法犯法一念间。
据人民论坛杂志调查结果显示，62%受调查者认为“国土局长”风险最高，排位第一 。（注：风险系数以该岗位选择人数百分比为参照，百分比个位数四舍五入，以星级为表现形式。如62％的受调查者选择国土局长，其风险系数为6个星级。）

                   二、交通厅长

“高速”腐败的症结在哪
岗位风险系数：五星半
风险点：我国公路建设体制市场化程度还远远不够。
1. 既是行政长官，又是企业领导；
2. 项目利润大，寻租很简单；
3. 大权独握，监督匮乏；
4. 管理松懈，机制不健全。
近年来，交通厅长落马事件屡见不鲜，“交通腐败”问题日趋严重。据不完全统计，近20年来，全国被查处的、曾担任地方交通厅长（正职）的官员达16名，如果算上副厅长，这一数字超过了30名。其中，河南省更是曾先后有曾锦城、张昆桐、石发亮、董永安四任厅长相继落马，山西也先后有王晓林、段建国两任厅长落马，交通厅官的腐败可谓“前赴后继”。
2009年12月28日，陕西省渭南市临渭区交通局原局长雷建民因犯贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，被渭南市中级法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。在审判庭上，雷建民追悔莫及，“我最终栽倒在自己铺设的 腐败路 上”！
上述案例只是腐败交通厅长的一部分，正因如此，舆论称交通厅长是“高危人群”。据人民论坛杂志社调查结果显示，58％的受调查者认同交通厅长岗位风险高，排第二位。

                 三、县委书记

县委书记的致命弱点
岗位风险系数：五星半
县委书记作为全县的“一把手”，掌握着很大一部分权力。
1. 权责不一，履职困难；
2. 维稳基石，考验能力；
3. 地位突出，腐败难防。
县官自古以来就是“亲民之官”，是沟通党和政府与人民群众之间联系的桥梁纽带。县委书记，作为全县的“一把手”，更是一个极为重要的职位。而据人民论坛杂志社调查结果显示，55％的受调查者认同县委书记的岗位风险高，位排第四。

                      四、公安局长

公安局长的“白与黑”
岗位风险系数：五星
风险点：较之于其他部门，公安机关拥有广泛的权力，其管理及职责范围涵盖行政执法及刑事司法两方面。
1. 社会关系网复杂，诱惑重重；
2. 流血牺牲，人命关天；
3. 压力巨大，危险重重；
4. 一言九鼎，监督薄弱。
近几年来，不断曝出的黑幕让一些公安局长在百姓心中的形象一落千丈。
去年7月20日，中纪委官网公布：天津市政协副主席、市公安局长武长顺涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。知情人透露，武或涉嫌利用专利在天津交通领域牟取不正当利益。据悉，武长顺担任交通管理局长11年，担任天津市公安局局长11年，发明的34项专利与智能交通等领域相关，而掌握其专利的公司多有公安背景，**也与其管理领域多有重合。专家分析，这种操作模式，很容易在采购过程中及对专利人的奖励环节存在利益交换。
据此前媒体消息，原重庆公安局长王立军曾发明多达150项专利。
此外，湖南耒阳公安局原局长肖强，河南南召公安局原局长李平，山西大同市公安局原副局长郭亮……一个个公安局长相继落马。据人民论坛杂志社调查结果显示，51％的受调查者认同公安局长岗位风险高，位排第三。

                        五、组织部长

“官中之官”的困境
岗位风险系数：四星半
风险点：组织部长，掌握着官场中最为人看重的权力，处在最为敏感的地位。
1. 地位微妙，高度敏感；
2. 官场内外，层层压力；
3. 制度缺陷，考验最大。
在很多人眼里，组织部长是“管官的官”，是“官中之官”，上可以直接担任党的书记或者行政主官，下可以“号令百官，莫敢不从”。组织部掌握着最为重要的选人用人的权力，处在“牵一发而动全身”的地位。据人民论坛杂志社调查结果显示，47％的受调查者认同组织部长的岗位风险高，位排第五。

                     六、建委主任

岗位风险系数：四星半
风险点：建委在城市建设各个领域，事无巨细，都能管一把。
1. 工作直关民生，利益交错；
2. 涉及专业标准，社会监督乏力；
3. 项目资金庞大，油水多。
建委工作事关民生，房产开发、拆迁安置、基建项目招投标，利益错综复杂，建委的一个决策可能会引发社会稳定问题。为建设项目保驾护航，各路商人可以对建委官员使出各种糖衣炮弹，能否抵得住诱惑，是对建委主任的一大考验，个人职业风险和权力以及诱惑级别更是成正比关系。

                   七、安监局长

岗位风险系数：四星
风险点：说安监局长是“时刻坐在火山口上”一点不为过，“安全工作无小事”。
1. 权力分散，有心无力；
2. 地方保护，压力重重；
3. 奸商腐蚀，无孔不入；
4. 安全问责，利剑高悬。
新华网舆情监测分析中心数据表明，从2012年6月至2013年1月，短短半年里，有11名省市各级安监局局长因贪污、受贿或渎职被转岗或被起诉、停职。
每一级安监局长都承担着比其他部门更为重要的责任，都牵动着比其他部门更为重大的利益。安全生产事故一直都是舆论关注的焦点，“出了安全事故，必须名正言顺地对相关官员进行问责，这是对生命和法律的尊重。”
安监系统必须同时面对来自多方面的压力和挑战，目前虽然实现了垂管，但是仍存在体制机制问题，不得不时刻面对地方保护主义的压力；长期积累的不安全因素的集中爆发使得局长不得不时时战战兢兢，如履薄冰。

                         八、市委书记

岗位风险系数：三星半
风险点：处于省县之间的市一级是承上启下的关键一层，同时肩负城市发展和农村建设的重任。
1. 承上启下，双重责任；
2. 权倾一方，监管困难；
3. 仕途拐点，关键时期。
市委书记，作为下辖数个甚至十几个区县的“一把手”，有些还兼任省委常委，可谓位高权重，周围绝不乏溜须拍马者、投机钻营者。加之，这些人地位高，影响大，监管起来就更加困难。另外，市委书记上任时一般年龄在50岁左右，面临“仕途拐点”，前进一步就进入高级干部行列，原地踏步就面临“仕途天花板”。

                      九、国企老总

岗位风险系数：三星半
风险点：独特的亦官亦商的地位，使得不当利益触手可及。
1. 垄断地位，监管困难；
2. 亦官亦商，近水楼台；
3. 庞大利益，触手可及；
4. 贿赂陷阱，无处不在。
反腐专家李永忠认为，在十八大后的两年多的时间内，反腐主战场开始打破胶着状态，尽管形势依然严峻复杂，但腐败内部已经开始出现松动，比较优势已取得，“亟须开辟反腐第二战场，那就是国企央企重灾区的反腐。”
据统计，十八大后，国企、国有公司落马高管达74人，除13人级别信息不明外，厅级以上的高管有60人。其中，副部级高管有4人，分别是华润集团原董事长、党委书记宋林，中国石油然气集团公司原副总经理王永春，中国石油天然气集团公司原副总经理李华林和中国铝业公司原总经理孙兆学。基于特殊地位和优势的央企成为国企腐败的重灾区，落马人员共有36人，几占半壁江山。
一边是“红顶商人”的称谓和一言九鼎的市场地位，一边是庞大的受贿数额和超高的“入狱率”，这使得国企老总成为人人羡慕的工作，同时也成为高危岗位。“国企老总拿了多少钱？该拿多少钱？”这是个争论不休的问题。贿赂的陷阱时时处处存在，防不胜防，难以招架。