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[为何屡禁不止] 内容不违法难严惩零部件监管无法可依 公安部门的查处力度在加强，但伪基站仍屡禁不止。上海联业律师事务所王展律师向晨报记者表示，对于伪基站的查处应该从非法使用，和非法生产、销售两方面入手，相比较非法使用的查处，非法生产、销售的整治从法律角度和监管手段上，难度都要大很多。 在非法使用上，如果只是用伪基站发布广告，内容不涉及招嫖卖淫、诈骗、贩卖枪支或走私车等违法犯罪，警方很难严惩。去年上海首例伪基站案件中，犯罪嫌疑人范某、王某某利用伪基站发送特卖会广告，首次被查仅受到设备暂扣的行政处罚，而后2人继续使用另一套设备再次被抓后，才以涉嫌破坏公用电信设施罪被批捕。 而对非法生产、销售的监管难度更大。目前，很多设备的零部件模块没有纳入管理，国家只对成品有《无线电管理办法》等规定。而根据《上海市无线电管理办法》，销售无型号核准代码的无线电发射设备的，市无线电管理机构应当责令改正，并处5000元以上2万元以下罚款。 也就是说，制售伪基站如果被发现，处罚仅是罚款加没收的方式。相对于高额“收益”，5000元的罚款，可能还不如销售、使用者一天的收入，这样的违法成本明显低了。 有媒体评论指出，要斩断伪基站利益链，不能仅着眼于使用终端，伪基站制造、贩卖等各个环节都应得到重视，只有各利益方被连锅端，才能从根本上拔掉伪基站这个通讯行业的毒瘤。 [上海警方破获一窝点] 伪基站，小到能塞进最小号的行李箱中随身携带。这些伪基站究竟藏身何处？它们背后又隐藏着怎样的利益？1月14日，记者跟随警方一道暗访，全程目击了五角场一伪基站的覆灭。警方当场查获5套设备，它们都被装在行李箱中。 伪基站塞拉杆箱满街跑8小时群发20万条短信 “水产老板”想群发短信 2013年9月至今，市局刑侦总队多次接到上海移动公司相关部门反映，称在本市多个区域发现用伪基站群发诈骗、赌博、广告等内容短信，严重扰乱移动通信秩序、破坏公用电信设施。 根据相关线索，杨浦警方注意到一军工路上水产公司有利用伪基站提供短信广告发送业务的嫌疑。在该公司的网站上，明确写着“区域短信覆盖”、短信平台等业务。“区域短信覆盖”的业务被放在第一位。 1月14日早晨9点，杨浦公安刑侦办公室里，伪装成“水产老板”的警察开始与电话那头的短信群发公司对话。 “我是水产市场的，想发促销短信。看到你们网站上有群发短信功能。” “你说的是不是区域短信覆盖？” “对。你们业务怎么弄法？” “在特定的时间、特定的区域范围，发给不特定的人群。你要发什么内容？” “我店开在军工路上，卖海鲜大礼包。想在森林公园一带发，可以吗？” “可以可以。” “多少钱？” “一天4500元，发送量大概在20万条。” “我来你们公司详细谈吧。” “好，我姓刘，我们公司在五角场附近，地址一会儿发你。”
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