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《兵团史话》连载之九十二
（73）兵供字第361号 中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团（报告)
关于中央财政部对解决兵团一九七二年 决算时提出的四个问题的请示报告
黑龙江省革命委员会: 七月十四日省财政局周振东同志受省革委会的指派，来兵团传达了中央财政部为解决兵团一九七二年决算时提出的四个问题，我们进行了认真的讨论。根据省革委会的指示，现将我们的意见报告如下: 一、关于用兵团历年结余资金，弥补一九七二年亏损问题。经我们进一步核实，到一九七二年底兵团共有各种资金结余一亿零六百万元。其中: 1、利润留成结余七百一十八万元(原东总实行财务大包干，至一九六七年底利润留成结余六千五百五十五万元。一九六八年利润留成四千零九十三万元，用于补一九七O年亏损一千五百四十二万元。一九六九年至一九七二年用于自筹基本建设投资八千三百八十八万元)。 2、其他收入四百二十九万元(其中:原东总交其他收入一百三十九万元，佳木斯仓库物资盘盈一百五十万元，机关银行存款利息一百四十万元)。 3、各项专用基金结余九千四百五十三万元(其中:集中在兵团的超售粮食加价奖金二千八百三十九万元。原东总四项费用结余七十四万元。原省农垦厅安置费结余六万元。农业税附加分成五十八万元。原东总斗批改领导小组事业费结余五十二万元。集中在兵团的更新改造基金五千五百二十九万元。原省农垦厅企业奖金等结余九百二十万元。用于抵补原省农垦厅漏拨基本建设投资二十五万元)。 兵团未处理的遗留问题还很大。仅各师、团历年基本建设超支就达五千五百三十三万元。再加上原东总和原省农垦厅交来的帐款中，约有呆帐一百四十万元。如果国家不予解决，而由兵团自己解决的话，则剩下来的钱只有四千九百二十七万元了。这样不但把利润留成、其他收入和超售粮食加价奖金全部抵光了，而且还挤占了一部分更新改造基金。根据上述情况。经我们再三研究，认为在基本建设超支未获得解决之前，虽然挤占了一部分更新改造基金，但当前国家财政有困难，兵团应该分担，能自己解决的尽量自己解决。本着上述原则，我们认为把利润留成结余和其他收入共一千一百四十七万元，用来弥补兵团一九七二年的亏损，是可以的。这样。剩下的专用基金还有三千七百八十万元。数字虽然不大。但对兵团来说，用于扩大再生产和设备更新，将会起到很大作用。否则。如果再从剩余的专用基金拿出一部分弥补上年亏损，我们认为不太合适。目前我们的机械、设备完好率很低。因材料供应不足，没做到及时更新。如对现有机械、设备基本做到更新，现有的更新基金也不足为用。 二关于兵团商业收支纳入国家计划，改变现行“以商养商”办法问题 兵团组建后，由于生产建设事业发展很快，知识青年大量增加，给生活用品供应带来了不少困难。据此，省革委会为更好地解决这个问题，决定把兵团范围内的商业交由兵团管理，并以(69)龙革生字115号文件规定，实行利润留用，“以商养商”的办法。几年来商业发展很快。兵团在六九年接管时，商业网点有七百九十个。其中:批发站四个，另售商店二百七十八个，代销店五百零八个。到一九七二年底，商业网点增加到一千四百四十个。其中:批发站十六个，另售商店九百九十二个，代销点九百九十二个。商品另售额也有了很大的增长。一九七0年是七千五百万元，至一九七二年达一亿二千五百万元，增长了百分之七十。几年来包括农付产品收购和出口的利润在内共盈利三千一百一十八万元。其中:用于商业基本建设支出七百九十二万元，用于流动资金二千三百一十二万元，上交省商业部门十三万元，其他损失一万元。几年来商业的发展，给今后更好地为生产建设服务，奠定了一定的物质基础。为了加强企业管理，加强经济核算，把兵团商业收支纳入国家计划是应该的，但把商业利润全部上交或抵补企业亏损，兵团因受投资的限制将难于保证商业的需要。因此。我们意见最好把兵团商业交回省商业部门统一管理为好。就兵团本身来说，可以集中精力搞好生产建设。如果省里认为还要兵团管的话，我们建议还是按(69)龙革生字第115号文件规定办理为好。 三、关于超售粮食加价奖金应列为收入问题。 超售粮食加价奖金，国营企业如何处理，中央和省过去均无明确规定。多年来我们一直把它留归企业，作为专用基金的一项来源。并参照省对公社的规定，用来解决粮食的储存保管、晾晒等方面设施、建筑的专门投资使用。从一九七一年起，兵团把这项奖金交给基层单位由他们自己按照超售数量，自行与当地粮食部门进行结算。根据几年的实践，这对促进生产发展，减少粮食损失，提高粮食质量，缩短交粮时问，作用很大。我们认为这笔奖金数字虽然不大，但政策性却很强。搞好了就能调动群众的积极性，搞不好就会挫伤群众的积极性。为此。我们建议省或中央考虑，现在农业的生产条件较差，还需要一个相当长的时间由自己去创造。即便财政上把这项奖金留给企业，促进他们多打粮，快交粮交好粮，少损失，也是完全值得的。如一定要算收入，最好从一九七三年开始执行。因为，据调查有的单位已把上年的钱花掉了，硬抽有困难。并希明文规定，以利贯彻执行。 四、关于基本建设投资超支处理问题 兵团组建后，四年共完成基本建设投资五亿七千一百二十一万元(不包括师团自筹投资完成额)。随着基本建设工作的大量完成，这对发展生产，增加抗灾能力起到了很大作用。即使在上年遭到几十年不過的特大涝灾的情况下，粮豆薯总产量仍达到二十四亿二千万斤，工农业总产值达到七亿一千二百万元。这些成绩的取得是与省和国家给予大力支持分不开的。四年国家共拨给基本建设投资四亿三千二百万元。由于完成的工作量大，除兵团自筹八千三百八十八万元外，尚超支五千五百三十三万元，现还由各师团挂帐。我们对此曾进行过调查，在超支数中约有一千四百六十万元是属于多开了荒地，国家多拨给了机器设备和设备的价差所造成的，这些因素并非基层企业的责任。因此。我们希望省和中央财政部考虑这一客观情况，给予适当的解决。 另外，兵团组建以来，社会性支出和战备支出逐年增加，负担较重。一九六八年职工粮煤供应补贴、学校经费补贴、民政支出、政法支出、城市知识青年探亲路费和战备支出计九百七十一万元，一九七二年支出计四千一百四十四万元，比组建时(一九六八年)增长四倍多。根据一九七二年国家计委、财政部和农林部召开的加强经济核算，扭转企业亏损会议《纪要》规定:“兵团的社会性支出和战备支出，可以另立帐目单独考核，不计入企业盈亏范围，以利实行经济核算。”在一九七二年十二月十二日，我们后勤部向省革命委员会生产指挥部写了《关于划分社会性和战备支出范围的报告》，尚未批复。对此也请省通盘考虑兵团的财经事宜，分别纳入国家财政予算，尽早组织落实。 以上报告。当否请批示。
沈阳军区黑龙江生产建设兵团（印章） 一九七三年八月五日
抄报:汪家道司令员，刘光涛政委，中央财政部，省财政局。存档。
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