关于財务問题的請示报告

《兵团史话》连载之五十七

     中共沈阳军区黑龙江生产建设兵团委员会(报告）
       关于財务問题的請示报告

中共黑龙江省核心小組:
   遵照中央和省指示精神，兵团所需資金和經费开支列入国家計划，实行結余上交，超支补贴的办法。一年多来，在实践中感到有以下几个間題需要請示解决:
   一、行政事业經费問題
   原东北农垦总局和省农垦厅除所属农場按企业管理外，其余所属各农垦局科研所、勘测队、农机校、医院等均作为行政事业单位管理，所需經费由国家財政撥給。組建兵团后，去年省財政局只将原省农垦厅部分行政事业费九十三万元，原“八一”农大經费五十万元拨給了兵团，不足部分列入生产费用內开支。今年只撥給原“八一”农大經费五十万元，其余全部由兵团自行解决。今年兵团几項大的开支是:
   1、师以上机关及附属单位(医院、勘测大队、科研所、气象站)行政事业费九百四十万元。
   2、团以上单位政法經费三百五十万元。
   3、現有中、小学校补贴五百余万元。
   我们意見:兵团师以上机关和附属单位不是企业单位，所需费用列入生产费內开支不完全适合，应参照原省农垦厅和东北农垦总局过去的情况，国家的规定和兵团的性质任务，所需行政事业經费，仍应由财政专項拨款，或单独列支，不計入生产盈亏，但也請撥給一部分周轉金。
   二、战备經费問题
   兵团担負一定的战备任务，現已組編值班武装部队五万余人，所需战备經费除去年拨給民兵事业费十万元外，其余全部占用生产資金，其主要开支有五項:
   1、武器擦拭、推修费用;
   2、軍事训练费;
   3、武器彈药仓库建設费用;
   4、值班部队担任边防巡逻、全训及其它战备任务期間的必需开文;
   5、师以上单位后方基地，战备通訊线路、公路等建設。
   战备經费如全部由兵团从生产中自行解决，目前有困难，势必占用大量生产資金，扩大生产费用，影响生产的发展。因此建议：1、2、3项参照民兵事业费标准，由省拨款;4項列入支前經费或战备费由省拨款;5项可列入省“小三线”建設計划。
   三、税收问题
   原农场除缴纳正税外，还向当地财政部門缴附加税，同时地方财政部門解决原农場所需乡政权經费，学校补贴和場內道路維护等费用开支。組建兵团后，仍向当地财政部門缴納附加税，但应由当地财政部門解决的上述费用没有落实。我們意見:如兵团仍向当地财政部門缴納附加税，則上述三項费用应由当地财政部門解决;或者，兵团不再向当地財政部門繳納附加税，由兵团自行解决上述三項费用。
   四、流动資金問题
   組建兵团后，由于人員的增加(两年来共接收安置了城市知識青年三十一万多人)，生产的发展(两年来播种面积扩大近二百万亩，工付业和畜牧业也有相应的发展)，参照过去的标准，一九六九年需增撥流动資金一亿四千九百万元，一九七O年需增撥流动資金一亿四千万元，还有幼畜飼养基金需增撥一千九百万元，共計三亿零八百万元。去年和今年中央增撥了一亿二千万元，差一亿八千八百万元。由于流动資金較紧，有部分单位工資不能按时发放，必需的物資和口粮貯备没有资金。为了保障生产和生活需要，我們意見，由省财政局增拨部分流动資金。
   以上意見当否，請批示。

                  中共沈阳军区黑龙江生产建设兵团委員会
                          一九七0年七月十五日